Une nouvelle ère pour l'Ukraine et l'UE
Lors d'un sommet informel de l'Union européenne à Ayia Napa, sur l'île de Chypre, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a exprimé son optimisme quant au démarrage des négociations officielles d'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Ce regain d'espoir survient après la défaite électorale de Viktor Orbán, ancien Premier ministre hongrois, qui était un opposant notoire à l'adhésion de l'Ukraine au bloc européen.
Les perspectives de négociations d'adhésion
« Nous sommes prêts », a déclaré Zelensky à son arrivée au sommet, soulignant la préparation de l'Ukraine à ouvrir plusieurs clusters de négociations. L'Union européenne avait déjà décidé de lancer ces discussions en 2024, mais Orbán avait bloqué l'ouverture de la première phase des négociations formelles, justifiant son veto en évoquant les risques que l'adhésion de l'Ukraine pourrait engendrer, notamment le risque d'entraîner l'UE dans un conflit avec la Russie.
Une structure de négociation complexe
Les négociations d'adhésion sont divisées en six domaines principaux, comprenant un total de 32 sections thématiques, également appelées clusters. Les discussions sur chaque cluster ne peuvent être ouvertes ou conclues que par des décisions unanimes des 27 États membres de l'UE.
Zelensky a affirmé que l'Ukraine avait achevé les travaux préparatoires nécessaires et était prête à initier plusieurs clusters. Il a également exprimé son espoir que le nouveau gouvernement hongrois, dirigé par le Premier ministre élu Péter Magyar, sera plus ouvert à la coopération avec l'Ukraine et que Kiev bénéficiera du soutien de tous ses partenaires européens.
Les réactions des dirigeants européens
Au début de la réunion de deux jours à Chypre, le président du Conseil européen, António Costa, a déclaré : « Il est temps de regarder vers l'avenir et de préparer la prochaine étape, qui consiste à ouvrir formellement les premiers clusters de négociation ». Cette déclaration souligne l'importance accordée à l'accélération des discussions d'adhésion.
Orbán absent des discussions, a également pris une décision qui a soulagé de nombreux dirigeants européens : après sa défaite électorale, il a abandonné son opposition de plusieurs mois à un prêt de soutien de 90 milliards d'euros (105 milliards de dollars) pour l'Ukraine et au 20ème paquet de sanctions de l'UE contre la Russie. Cela a été accueilli avec satisfaction par plusieurs dirigeants, dont le chancelier allemand Friedrich Merz, qui a déclaré : « Je suis très reconnaissant que le prêt de l'Union européenne ait enfin été approuvé ».
Des voix critiques à l'égard d'Orbán
Cependant, certains dirigeants n'ont pas hésité à critiquer Orbán. La Première ministre estonienne, Kristen Michal, a déclaré : « Orbán nous a retenus en otage ... pendant longtemps », mettant en lumière les frustrations accumulées face à son veto.
Les autres sujets à l’ordre du jour
En plus des discussions sur l'Ukraine, les dirigeants de l'UE devaient aborder les conséquences du conflit au Moyen-Orient, notamment la hausse des prix de l'énergie et les préoccupations concernant une éventuelle pénurie de carburant pour avions.
Pour le vendredi, les chefs d'État européens devraient se concentrer sur des questions internes, en discutant des projets pour le prochain budget à long terme de l'UE pour les années 2028 à 2034 à Nicosie. Le principal point de blocage concerne le financement des ambitions de l'UE, notamment le renforcement de la compétitivité de l'Europe et l'amélioration des capacités de défense du continent, alors que de nombreuses capitales manquent de liquidités après plusieurs crises successives.
Rencontres avec des partenaires du Moyen-Orient
Après les consultations sur les questions de l'UE, les dirigeants rencontreront des représentants d'Égypte, Jordanie, Liban et Syrie vendredi après-midi pour discuter des défis communs auxquels ces pays sont confrontés.